In veel gemeenten is de ontwikkeling van kleine en middelgrote woningbouwprojecten in bestaand stedelijk gebied actueel. Regelmatig komt daarbij de vraag aan de orde of zo’n ontwikkeling zich verdraagt met aanwezige relatief hoge milieubelasting, ondermeer door bedrijfsactiviteiten in de directe omgeving.

Voor de oplossing van dit soort vraagstellingen biedt de Stad- en Milieubenadering een adequate aanpak. Doelstelling is daarbij doorgaans om zowel het blijven functioneren van het bedrijf/ de bedrijven te waarborgen als een goed woon- en leefklimaat bij de nieuwe woningen tot stand te brengen.

Verschillende wettelijke mogelijkheden

De bestaande Wet- en regelgeving biedt voor dit soort situaties drie mogelijkheden aan :

Via gerichte maatregelen en creatief omgaan met de regelgeving kan een ontwikkeling binnen de kaders van de milieuregelgeving (‘stappen 1 en 2’) mogelijk worden gemaakt.
De Interimwet Stad en Milieubenadering biedt alle gemeenten de mogelijkheid om bij de ruimtelijke planning op milieubelaste locaties af te kunnen wijken van geldende milieugrenswaarden voor geluid, lucht en bodem (‘stap 3-besluit’).
In de Crisis- en herstelwet is het instrument van een gebiedsontwikkelingsplan geïntroduceerd. Na aanmelding van een project bij het ministerie kunnen gemeenten via zo’n plan tijdelijk afwijken van geldende milieugrenswaarden.

Expertise en werkwijze RBOI

RBOI is al vele jaren zeer actief op dit terrein. Door onze integrale benadering van milieu in ruimtelijke plannen hebben wij veel ervaring met de Stad en Milieubenadering opgedaan en voor vele milieubelaste locaties creatieve en uitvoerbare oplossingen geleverd. Onze ervaring leert dat, mits zorgvuldig voorbereid, vrijwel altijd oplossingen mogelijk zijn.

Al in de tijden van de Experimenten wet Stad en Milieu hebben wij in diverse experimentengebieden geadviseerd. Sindsdien hebben wij drie van de intussen circa zes in Nederland genomen afwijkingsbesluiten (‘stap 3-besluiten’) voorbereid. Daarnaast hebben wij de Stad en Milieubenadering ook in diverse andere projecten, los van de specifieke wettelijke regelingen, toegepast, zowel in stedelijk gebied als in landelijk gebied.

Onze werkwijze wordt gekenmerkt door:

analyse van de problematiek en van kansrijke oplossingsrichtingen bij de start;
advisering over aanvullend milieu(technisch) onderzoek, zodanig dat de rapportage hiervan direct bruikbaar is;
advisering over stedenbouwkundige oplossingen en vertaling naar bestemmingsplan of ruimtelijk besluit.
ondersteuning bij de benodigde communicatie en bij het voorbereiden van specifieke procedures (o.a. opstellen stap 3-besluit, Verzoek Hogere Waarde).

Referenties

Haalbaarheid woningbouw locaties Meeuwenoord en Lijnbaanweg, Brielle
Bestemmingsplan en stap 3-besluit SpoorHaven 1e fase, Roosendaal
Pilotproject Stad en Milieubenadering landelijk gebied, provincie Zeeland
Integrale Milieunota en Stap 3-besluit Rivierzone, Vlaardingen
Advisering Stad en Milieu Zuidpoort, Delft
Onderzoek en stap 3-besluit Malburgen, Arnhem

Referenties

Advisering Stad en Milieubenadering

Haalbaarheid woningbouw Meeuwenoord en Lijnbaanweg

De locaties Meeuwenoord en Lijnbaanweg in de gemeente Brielle liggen binnen de 55 dB(A)-contouren van de gezoneerde industrieterreinen Botlek-Pernis en Europoort-Maasvlakte. Zonder een gerichte aanpak zou daardoor woningbouw ter plaatse niet mogelijk zijn. Analoog aan de stappen van de Stad-en-Milieubenadering heeft RBOI in samenwerking met de gemeente en DCMR de beschikbare mogelijkheden verkend, waarbij een stap 3-besluit expliciet werd gezien als een laatste uitweg. Uit de verkenning blijkt dat een gericht stedenbouwkundig plan (met deels dove gevels of vliesgevels) voor Meeuwenoord voldoende uitkomst biedt. Voor de locatie Lijnbaanweg is een dergelijke aanpak waarschijnlijk niet voldoende en is tevens of toepassing van de Zeehavennorm of een stap 3-besluit noodzakelijk. De notitie mondt uit in adviezen over de aanpak van het vervolgtraject voor beide locaties.

Bestemmingsplan en stap 3-besluit SpoorHaven

Pilotproject Stad en Milieubenadering landelijk gebied

Om de economische vitaliteit en de ruimtelijke kwaliteit van het platteland ook in de toekomst te waar¬borgen, wil de pro¬vincie Zeeland verbreding van de landbouw bevorderen. In een pilotpro¬ject heeft RBOI concreet in beeld gebracht in welke situaties de algemeen geldende milieuregelgeving een belemmering betekent voor gewenste ontwikkelingen en welke oplossingen daarvoor be-schikbaar zijn. Nieuwe wet- en regelgeving stelt gemeenten in staat veel van de geconstateerde knelpunten zelf op te lossen. Om dit te bevorderen heeft RBOI een handreiking voor gemeenten opgesteld voor de uitwerking van gemeen¬telijk geluids- en geurbeleid. Toepassing van de Interimwet stad en milieubenadering zal daarmee in het lan¬delijk gebied slechts zeer sporadisch noodzakelijk zijn.

Integrale Milieunota en stap 3-besluit Rivierzone

Ondanks de aanwezige milieubelasting vanuit onder meer de omlig¬gende industrie wil de gemeente Vlaardingen in delen van de Rivierzone woningbouw realise¬ren. Doel is onder meer de historische relatie tussen de stad en de rivier de Nieuwe Maas herstellen. Ten behoeve van het Structuurplan Ri¬vierzone heeft RBOI eerst een Integrale Milieunota opgesteld, die inzicht geeft in relevante milieuaspecten en oplos¬singsrichtingen voor optredende knelpunten en aandachtspunten.
In een af¬zonderlijke rapportage heeft RBOI het voor sommige woningbouw benodigde stap 3- besluit en de eveneens noodzakelijk verzoeken hogere grenswaarde uitgewerkt. Voor de 1e fase van de woningbouw in het Stationsgebied heeft RBOI vervolgens nader on¬derzoek verricht op het gebied van geluid en luchtkwaliteit. Het verrichtte onderzoek is door RBOI vertaald naar een bestemmingsplan.